Vi takker for muligheden for at afgive bemærkninger til udbudsmaterialet. Vi ser positivt på, at Odense Kommune gennemfører et udbud, som skal sikre institutionerne adgang til sikre og driftssikre ladcykler af høj kvalitet. Vi ønsker dog at gøre opmærksom på en række forhold, som efter vores vurdering kan begrænse konkurrencen unødigt og dermed reducere antallet af potentielle tilbudsgivere.
1. Økonomisk og finansiel formåen (pkt. 7.3)
Det fremgår af udbudsbetingelserne, at tilbudsgiver skal have positiv egenkapital (eller nul) i hvert af de seneste tre regnskabsår.
Vi finder dette krav unødigt restriktivt og ude af proportion med kontraktens karakter og risiko. For virksomheder i vækst- og udviklingsfaser er det almindeligt, at der investeres betydelige beløb i produktudvikling, lageropbygning, produktion, markedsføring og organisation. Disse investeringer kan medføre negativ egenkapital i enkelte regnskabsår, uden at det er udtryk for manglende økonomisk bæredygtighed eller leveringssikkerhed.
Kravet risikerer derfor at udelukke seriøse og veldrevne virksomheder, som har dokumenteret aktivitet og omsætning, men som har foretaget større strategiske investeringer i deres vækstfase.
Samtidig forekommer det uhensigtsmæssigt, at en nyoprettet virksomhed med en begrænset positiv egenkapital kan opfylde kravet, mens en etableret virksomhed med betydelig omsætning og dokumenteret leverancehistorik kan blive udelukket på grund af et enkelt regnskabsår med negativ egenkapital.
Vi foreslår derfor, at kravet ændres til eksempelvis:
• Positiv egenkapital i minimum 2 af de seneste 3 regnskabsår, eller
• En samlet vurdering af virksomhedens økonomiske robusthed baseret på omsætning, likviditet og egenkapital, eller
• Mulighed for at dokumentere økonomisk formåen på anden vis.
En sådan ændring vil understøtte konkurrencen uden at kompromittere kommunens sikkerhed for leverandørens økonomiske stabilitet.
2. Teknisk og faglig formåen (pkt. 7.4)
For delaftale 2 kræves det, at tilbudsgiver fremlægger minimum tre referencer, hvoraf mindst én reference skal indeholde levering af minimum 25 ladcykler til samme kunde.
Vi finder, at dette krav begrænser konkurrencen væsentligt og risikerer at favorisere et meget begrænset antal eksisterende leverandører på markedet.
Det danske marked for ladcykler består af flere kompetente producenter og leverandører, som årligt leverer et betydeligt antal ladcykler, men hvor leverancerne typisk fordeles på mange kunder frem for enkelte større ordrer. Disse virksomheder kan have omfattende erfaring, høj produktionsevne og veldokumenteret kvalitet, men vil alligevel blive afskåret fra at deltage.
Efter de udbudsretlige principper om proportionalitet og ligebehandling bør egnethedskrav ikke være mere indgribende end nødvendigt for at sikre leverandørens evne til at gennemføre kontrakten.
Kravet om levering af minimum 25 ladcykler til én enkelt kunde dokumenterer ikke nødvendigvis en bedre evne til at levere den udbudte kontrakt end virksomheder, der har leveret et tilsvarende eller større antal ladcykler fordelt på flere kunder.
Vi foreslår derfor, at kravet ændres, så tilbudsgiver eksempelvis kan dokumentere sin erfaring ved:
• Samlet antal leverede ladcykler inden for de seneste tre år.
• Samlet omsætning relateret til ladcykler.
• Referencer på leverancer af ladcykler uden krav om minimumsantal til én kunde.
• Alternativ dokumentation for produktions- og leveringskapacitet.
Dette vil sikre en bredere og mere reel konkurrence til gavn for Odense Kommune og bidrage til, at ordregiver modtager flere konkurrencedygtige tilbud.
3. Henvisning til ny europæisk standard for ladcykler
Vi anbefaler, at Odense Kommune tager højde for den nye europæiske standard EN 17860 for ladcykler.
Standarden er udviklet specifikt til ladcykler og omfatter blandt andet krav til sikkerhed, konstruktion, holdbarhed og testmetoder. Indarbejdelse af standarden vil bidrage til at sikre ensartede kvalitets- og sikkerhedskrav på tværs af markedet samt fremtidssikre udbuddet.
4. Krav om dobbeltbundne fælge
I kravspecifikationen stilles der krav om, at hjul skal være udstyret med dobbeltbundne fælge.
Vi vil gøre opmærksom på, at der på markedet findes ladcykler med formstøbte aluminiumsfælge, som har tilsvarende eller bedre styrke- og holdbarhedsegenskaber end traditionelle dobbeltbundne fælge.
For at sikre teknologisk neutralitet og lige konkurrencevilkår anbefales det derfor, at kravet ændres til:
"Hjul skal være udstyret med dobbeltbundne fælge eller tilsvarende konstruktion med dokumenteret styrke og holdbarhed."
En sådan formulering vil sikre, at kravspecifikationen fokuserer på den ønskede funktion og kvalitet frem for en bestemt teknisk løsning.
Afsluttende bemærkning
Vi støtter fuldt ud Odense Kommunes ønske om høj kvalitet, sikkerhed og driftssikkerhed i de udbudte ladcykler. Vi anbefaler dog, at ovenstående krav revurderes med henblik på at sikre proportionalitet og en bredere konkurrence blandt kvalificerede leverandører.
En mere åben og teknologineutral tilgang vil efter vores vurdering skabe bedre konkurrence, flere tilbud og dermed de bedste løsninger for Odense Kommune og kommunens institutioner.
Vi håber, at ovenstående bemærkninger vil indgå i den videre vurdering af udbudsmaterialet og bidrage til at sikre et konkurrencedygtigt og markedsmæssigt afbalanceret udbud.