1. Indledning

Kommunernes ret til at få behandlet forbrændingsegnet husholdningsaffald på et forbrændingsanlæg, der efter in-house reglen er helt eller delvist ejet af kommunerne selv, er blevet ophævet. Dermed er hovedreglen at alle kommuner skal have udbudt opgaven med behandling af forbrændingsegnet affald og indgået kontrakt herom med virkning senest fra den 1. juli 2025.

På baggrund heraf indleder Esbjerg Kommune forberedelserne til at gennemføre udbud.

Første skridt i forberedelserne er, at kommunen gennemfører en screening af markedet for potentielle leverandører, der kan varetage opgaven med at aftage og håndtere for-brændingsegnet affald, indsamlet fra Esbjerg Kommune og Fanø kommune.

Formålet med screeningen er at Esbjerg Kommune ønsker at indgå i en dialog med potentielle leverandører, med henblik på at opnå viden om, hvad markedet kan tilbyde af muligheder og løsninger inden for området samt modtage markedsaktørers eventuelle input til specificering af det kommende udbud, særligt ift. emnerne beskrevet herunder.

Det er ikke en forudsætning for at kunne deltage i markedsdialogen, at man vil byde på udbuddet, ligesom det ikke er en forudsætning for at byde, at man har deltaget i markedsdialogen.

Det bemærkes at følgende oplæg til det kommende udbud, aftalens omfang m.m. alene er udtryk for kommunens nuværende udgangspunkt. Markedsdialogens resultater vil blive brugt i udarbejdelsen af det endelige udbudsmateriale, herunder kravspecifikationen til det kommende udbud, således at udbuddet kan udformes på en måde, hvor kommunens behov matches bedst muligt med det, markedet kan levere. Udgangspunktet i den følgende beskrivelse kan derfor blive ændret i det endelige materiale, som følge af resultaterne fra markedsdialogen og Esbjerg kommune ønsker derfor en åben og konstruktiv dialog.

Definitioner

I det følgende omtales:

- Kommunens leverandør til indsamling af forbrændingsegnet affald som ”Indsamlingsleverandøren”

- Leverandører, der indgås aftale med om håndtering af forbrændingsegnet affald omtales som ”Håndteringleverandør”

2. Opgaven omfang

2.1 Overordnet beskrivelse af aftalens forventede omfang

Udbuddet vedrører årlig behandling, herunder også eventuel transport og omlastning, af årligt ca. 23.500 tons forbrændingsegnet affald fra Esbjerg Kommune og Fanø Kommunes indsamlingsordninger, samt forbrændingsegnet affald fra de to kommuners genbrugspladser.

Affaldet indeholder ikke farligt affald.

Opgaven består i at transportere, modtage, registrere og behandle alt affald, der går under kategorien forbrændingsegnet affald, herunder også at håndtere sorteringsrester og restprodukter opstået under behandlingen.

Mængderne (de ca. 23.500 tons årligt) er baseret på erfaringstal fra de seneste år og et skøn over forventninger til udviklingen i affaldsmængderne.

Det bemærkes, at mængderne på aftalen, kan variere fra år til år og fra måned til måned. Den forventede mængde er således ikke bindende for ordregiver og kan i princippet have betydelige udsving fra år til år og fra måned til måned.

2.2 Affaldets sammensætning

Forbrændingsegnet affald med uhygiejnisk og letfordærveligt affald vil blive klassificeret som restaffald eller husholdningslignende restaffald.

Esbjerg Kommune har i 2013 indført kildesortering af plast- glas- og metal-emballage, i 2020 kildesortering af organisk affald I løbet 2024 indføres kildesortering af mad- og drikkekartoner.

Dette er gældende for alle husstande, kommunale virksomheder og institutioner i kommunen.

Restaffald svarer til beskrivelsen i Affaldsbekendtgørelsens Bilag 6 nr. 10.

På genbrugspladserne er der i mange år udsorteret indendørs træ og udendørs træ fra det forbrændingsegnede affald, udsortering af bøger, plast og EPS (dog kun Tarp genbrugs-plads) til genanvendelse.

Med hensyn til forbrænding af affaldet – og den tilhørende håndtering – vurderer Esbjerg Kommune, at kvaliteten samlet set vil blive på samme niveau som affald, der typisk forbrændes på forbrændingsanlæg i Danmark.

2.3 Levering, omlastning og afhentning

Esbjerg Kommune har på nuværende tidspunkt aftale med en indsamlingsleverdør af restaffald. Alle mængder restaffald indsamles af ordregiver (og dennes indsamlingsleveran-dør) og leveres til håndteringsleverandøren.

Indsamlingen af restaffald er dog på nuværende tidspunkt tilknyttet til Esbjerg By. Dvs. kommunens aftale med indsamlingsleverandøren kun omfatter indsamling og aflevering af affald inden for en radius af 5 km fra Esbjerg Affaldshåndtering, Mådevej 93, 6705 Es-bjerg.

En aftale med håndteringsleverandøren/-erne vil derfor betyde, at det indsamlede affald skal afleveres til og evt. omlastes og fragtes videre fra en adresse inden for en radius af 5 km fra Esbjerg Affaldshåndtering, Mådevej 93, 6705 Esbjerg hos håndteringsleverandøren.

Esbjerg Kommune har opgjort, at levering af affald til en håndteringsleverandør uden for den angivne radius på 5 km fra Esbjerg vil medføre en merudgift for kommunen på 200.000 kr. pr. km ud over 5 km pr. år. Denne merudgift kan indgå i evalueringen af indkomne tilbud, alt efter hvordan udbuddet i sidste ende sættes sammen.

2.4 behandling af affald

Behandling af forbrændingsegnet affald skal foregå i henhold til gældende lovgivning og det enkelte anlægs miljøgodkendelse. Yderlige beskrivelser og krav til opgaveløsningen afventes endnu at blive fastlagt.

3. Forventet kontraktstart

Kontrakten forventes at træde i kraft medio 2025.

4. Vejledende tidsplan for udbudsprocessen

Nærværende tidsplan for udbudsprocessen er alene vejledende, da der tages forbehold for ændringer i tidsplanen som følge af eks. erfaringer fra markedsdialogen m.m.

• - Markedsdialog: forventes gennemført i løbet af november/december 2024
• - Udarbejdelse af udbudsmateriale: Forventes januar og februar 2025
• - Annoncering: Udbuddet forventes offentliggjort Marts 2025
• - Tilbudsfrist: Forventes at ligge i april 2024
• - Tildelingsbeslutning: Forventes oplyst i maj/primo juni 2025

5. Emner til markedsdialogen

Emner til markedsdialogen er på nuværende tidspunkt ikke endeligt fastlagt eller afgrænset.

Ordregiver ønsker at afholde en åben dialog med potentielle tilbudsgivere uden at denne begrænser sig til en bestemt dagsorden.

Markedsdialogen vil dog som minimum omhandle:

- Affaldsmængde og eventuel opdeling i lots/delkontrakter

- Overvejelser om kontraktlængde

- Principper for indregning af transport og eventuel omlastning

- Eventuelle principper for indregning af miljø og klima

- Øvrige minimumskrav og/eller evalueringskriterier/krav, som kommunen eventuelt påtænker at anvende

Spørgerammen for ovenstående punkter er vedlagt som bilag til nærværende indkaldelse, som man vil blive bedt om at besvare skriftligt i forbindelse med markedsdialogen.

6. Rammer for markedsdialogen

Markedsdialogen forventes gennemført i november og december 2024.

På nærværende tidspunkt foreligger der ikke en detaljeret tidsplan for gennemførelse af markedsdialogen. Tidsplanen fastlægges på baggrund af tilmeldte markedsaktører.

Markedsdialogen forventes at blive gennemført med både en mundtlig og en skriftlig del.

Det forventes, at tilmeldte tilbudsgivere inviteres til individuelle møder, der afholdes enten et fysisk eller online.

Oplæg og spørgsmål ifm. markedsdialogen vil være de samme for alle markedsaktører og vil blive tilsendt markedsaktørerne i indkaldelsen til mødet.

Hvis ordregiver vurderer, at der er et behov, vil ordregiver gennemføre yderligere en offentlig høring af dele af udbudsmaterialet, hvor markedsaktører inden udbuddets offentliggørelse får mulighed for at læse, kommentere og stille spørgsmål til dele af udbudsmaterialet. Høringsprocessen forventes gennemført skriftligt og rammer herfor fastsættes efter kommunens konkrete behov.

7. Tilkendegivelse af interesse

Hvis din virksomhed ønsker at deltage i markedsdialogen, bedes du tilkendegive din interesse for at deltage i markedsdialogen ved enten at tilmelde dig i udbudssystemet Comdia (skriv en kommentar om, at I ønsker at deltage samt kontaktoplysnigner på relevante kontaktperson) eller ved at sende en mail til:

Christian Meyer Vestergaard

Udbudskonsulent

Esbjerg Kommune

E-mail: chp27@esbjerg.dk

Tlf. 76 16 14 47

Deadline for tilkendegivelse af interesse for deltagelse i markedsdialogen er torsdag d. 21. november 2024 kl. 12.00.

Såfremt man har spørgsmål til markedsdialogen eller udbuddet i øvrigt, er man også me-get velkommen til at kontakte ovenstående.